金政字〔2017〕23号

各镇政府，各街道办事处，各管委会，县政府各部门，各企事业单位：

县政府同意《金乡县2017年水污染防治工作方案》，现印发给你们，请认真组织实施。

金乡县人民政府

2017年3月4日

金乡县2017年水污染防治工作方案

一、总体要求

全面落实《济宁市2017年水污染防治工作方案》，以南水北调水质安全保障为核心，突出解决当前影响水环境质量的薄弱环节，全面深化“治用保”策略，强力推进全流域、全过程、全覆盖的深度治污体系，进一步巩固流域治污成果。

二、总体目标

全县24条河流全部达到《地表水环境质量标准》III类或IV类水标准，全部恢复水环境功能，水生态环境承载力明显提高，水环境生态系统基本恢复；列入市控的四个考核断面：老万福河高河桥断面稳定达到III类标准，东鱼河霄云核桃园断面达到IV类水标准（排除上游来水原因），新万福河251省道桥断面达到IV类水标准（排除上游来水原因），蔡河251省道桥断面达到IV类水标准（排除上游来水原因），确保南水北调水质安全。

三、主要任务

（一）深入实施工业治污升级。

推进工业集聚区水污染集中治理。2017年底前，工业集聚区要全面实现污水集中处理并安装自动在线监控装置，新建、升级工业集聚区应同步规划、建设污水集中处理等污染治理设施。集聚区内工业废水必须经预处理达到集中处理要求，方可进入污水集中处理设施。（牵头领导:孟祥建,牵头部门：县环保局，协办部门：县发改局、经信局、各园区）

开展专项治理，2017年底前完成重点涉水企业的外排水脱盐工艺改造。（牵头领导:孟祥建,牵头部门：县环保局，协办部门：各园区）

（二）全面强化城镇生活污染治理。

加快城镇污水处理设施建设。新建城镇生活污水处理厂一律执行一级A排放标准或达到再生水利用要求，以氮磷为重点加快推进现有城镇生活污水处理厂设施改造，全指标稳定达到一级A排放标准或达到再生水利用要求。（牵头领导:马琨生,牵头部门：县住建局，协办部门：县发改局、环保局、财政局、国土资源局、各镇街）

加强配套管网建设和改造。制定管网建设和改造计划，解决已建成污水处理厂管网不配套、污水收集率低、污水溢流等突出问题，加强城市建成区农贸市场、城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集，加快实施排水系统雨污分流改造，提高污水处理厂运转负荷率。（牵头领导:马琨生,牵头部门：县住建局，协办部门：县发改局、行政执法局）

推进污泥安全处置，加快污泥处理处置设施建设及改造，利用焚烧、填埋、综合利用等方式，实现污泥稳定化、无害化和资源化处理处置，到2017年，现有污泥处理处置设施完成改造，全面取缔非法污泥堆放点。（牵头领导:马琨生,牵头部门：县住建局，协办部门：县规划局、发改局、各园区）

（三）大力推进面源污染综合整治。

防治畜禽养殖污染。根据已划分的禁养区，开展禁养区内的畜禽养殖清理取缔及搬迁工作，2017年5月前，河湖沿线畜禽养殖清理完毕，2017年底前，依法关闭或搬迁其他禁养区内的畜禽养殖场（小区）和养殖专业户。（牵头领导:  孟祥建、李中文,牵头部门：县环保局、畜牧兽医局、九湖五河管理局、各镇街）

加快农村环境综合整治。优先实施沿河、沿湖村庄环境基础设施统一规划、统一建设、统一管理，将城镇周边村庄、农村新型社区纳入城镇污水、垃圾处理处置体系，远离城镇的社区、集中连片村庄因地制宜建设环境基础设施。（牵头领导:马琨生,牵头部门：县住建局，协办部门：县水务局、农业局、各镇街）

控制农业面源污染。实行测土配方施肥，推广精准施肥技术和机具。新建高标准农田要达到相关环保要求，敏感区域和大中型灌区要利用现有沟、塘等，因地制宜建设生态沟渠、净化塘、小湿地群。2017年底前，完成环境影响突出的农业面源污染问题。（牵头领导:李中文,牵头部门：县农业局，协办部门：县水务局、国土资源局、各镇街）

防治渔业养殖污染。全面取缔河道渔业养殖活动，巩固投饵性网箱网围取缔成果，实施养殖许可制度，禁止无证养殖、超面积养殖和规划区外养殖。实施标准化养殖鱼塘建设改造，推广生态养殖模式，通过人工湿地净化鱼塘退水，削减入湖、入河污染负荷。（牵头领导:李中文,牵头部门：县水产中心，协办部门：县水务局、环保局、九湖五河管理局、各镇街）

积极治理船舶港口污染。2017年底前，所有港口码头、船舶修造厂污染防治设施达到建设要求。依法搬迁、改造、拆除无证码头作业点。（牵头领导:李中文,牵头部门：县交通运输局）

（四）加快重点流域稳定达标整治。

针对老万福河段水质超标，2017年开展治理，从“治用保”各个环节入手，开展截污控源、清淤疏浚、面源整治等综合整治工作，补齐治污短板，全面提升水环境质量。（牵头领导:孟祥建,牵头部门：县环保局，协办部门：县住建局、九湖五河管理局、相关镇街、各园区）

（五）强化自动在线监管网络。

加快推进城镇、园区污水处理厂自动在线监测设施建设，全部加装总磷、总氮自动在线监测设施并正常运行；完善河流断面监测网络，配合市安装重点河流断面自动在线监测设施并正常运行。（牵头领导:孟祥建,牵头部门：县环保局）

（六）强化饮用水水源环境保护。

开展城镇及以上集中式饮用水水源保护区规范化建设，依法清理违法建筑和排污口，勘定水源保护区边界范围，设置界标和宣传牌。（牵头领导:孟祥建,牵头部门：县环保局，协办部门：县财政局、水务局、发改局、相关镇街）

开展地下水污染防控。定期调查评估化工企业聚集区等重要污染源地下水环境状况。（牵头领导:孟祥建,牵头部门：县环保局，协办部门：县发改局、住建局）

全县加油站的地下油罐，2017年底前全部更新为双层罐或完成防渗池设置。（牵头领导:孟祥建,牵头部门：县经信局、协办部门：县环保局、发改局、质监局）

（七）强化人工湿地水质工程建设与管理。

结合区域特点，因地制宜建设人工湿地水质净化工程，提升流域环境承载力，着力提升采煤塌陷地利用的经济、社会和生态效益，推进采煤塌陷地生态修复与保护工程。（牵头领导:马琨生,牵头部门：县国土资源局，协办部门：县发改局、财政局、林业局、规划局、住建局、环保局、水务局、农业局、各镇街、各园区）

评估现有人工湿地运行状况，建立人工湿地运行维护档案并动态更新，对建成一年以上，进水量、出水水质等技术参数未达到设计要求的人工湿地，制定整改方案、限期整改，确保人工湿地环境效益充分发挥。将现有人工湿地净化工程的正常运转纳入日常管理，明确责任部门、责任人，保障人工湿地正常运行。（牵头领导:孟祥建,牵头部门：县环保局，协办部门：县财政局、水务局）

（八）落实排污许可制度。

大力推进老万福河流域排污许可证发放试点工作，2017年6月底前，完成老万福河流域排污许可证的发放。按照国家、省市要求和进度安排，积极探索水污染物、大气污染物等多项污染物共同管理、协同控制的“一证式”管理，把打通环境影响评价、总量控制、监管执法、排污收费、环境统计、污染源监测等管理制度作为重点攻关课题研究。（牵头领导:孟祥建,牵头部门：县环保局，协办部门：县水务局、住建局、畜牧兽医局）

（九）严格水环境执法监管。

一是完善监测网络。进一步完善全县水环境质量监测和污染源监控网络，配合市级部门逐步建立全县地下水环境监测网络，开展地下水监督性监测。（牵头领导:孟祥建,牵头部门：县环保局，协办部门：县财政局、国土资源局、住建局、水务局）

二是健全监管机制。严格落实“河长制”和环境监管网格化管理制度，确保环境监管全覆盖。（牵头领导:孟祥建,牵头部门：县环保局，协办部门：县监察局、法制办、公安局、各镇街、各园区）

三是严厉打击违法行为。坚持对污染环境、破坏生态行为“零容忍”，严厉打击查处各类环境违法行为。（牵头领导:孟祥建,牵头部门：县环保局，协办部门：县公安局、住建局、水务局、卫计局、各镇街、各园区）

四是加强企业监管。全面实施排污企业“红黄牌”管理，定期公布环保“黄牌”“红牌”企业名单；定期抽查排污单位达标排放情况，结果向社会公布。（牵头领导:孟祥建,牵头部门：县环保局，协办部门：县经信局、住建局）

四、保障措施

（一）坚持党政主导，夯实政府主体责任。

各牵头县直部门是本工作方案的实施主体，应按照本方案要求，认真梳理各自所承担的任务，于3月15日前编制完成各自《实施方案》。《实施方案》所涉及的工作任务项目要列出清单，确定完成时限，任务要具体到数据。（牵头领导:孟祥建,牵头部门：县环保局，协办部门：县发改局、经信局、财政局、住建局、水务局、农业局等）

（二）落实河长制，严格调度考核。

严格贯彻中央《关于全面推行河长制的意见》，积极落实国家、省市下达的各项要求，在我县现有河长制的基础上优化完善，增设县级河长，镇街、园区河段长，并督促制定辖区河长制实施方案，确保河（段）长制落地生根，取得实效。（牵头领导:李中文,牵头部门：县水务局，协办部门：县环保局、各镇街、各园区）

充分发挥水污染防治指挥部作用，进一步健全机制，将水污染防治工作开展情况作为对有关镇街、园区环境保护工作考核的重要内容。考核结果纳入年度工作目标责任制内容，并与各“河（段）长”实绩挂钩。对工作成绩突出、成效明显的给予表扬；对工作方案落实不到位的和辖区断面长期超标的，约谈镇街（园区）政府（管委会）及其相关部门有关负责人；对有关辖区和企业实施建设项目环评限批。对因工作不力、履职缺位等导致未能有效应对水环境污染事件的，没有完成年度目标任务的，依法依纪追究有关单位和人员责任。（牵头领导:管洪祥、孟祥建,牵头部门：县环保局、监察局、考核办）

（三）建立完善资金保障机制。

各级要建立完善水污染防治资金保障机制，多方筹措水污染防治专项资金，促进多元融资，引导社会资本投入。逐步将水污染防治领域全面向社会资本开放，建立健全以合同约束、信息公开、过程监管、绩效评估等为主要内容的PPP制度体系。（牵头领导:管洪祥,牵头部门：县财政局、金融办，协办部门：县发改局、环保局）

（四）完善社会监督机制。

充分发挥网格化监管模式，利用智慧平台及时发现出现的问题，妥善处置。依托“互联网+”创新环境保护公众参与模式，完善环保微博、微信工作体系，健全公众投诉、信访、舆情和环保执法联动机制，深入开展建成区污水直排环境和黑臭水体“随手拍”“晒企业治污、晒环保监管”等活动。通过公开听证、网络征集等形式，充分听取公众对重大决策和建设项目的意见。（牵头领导:孟祥建,牵头部门：县环保局，协办部门：县发改局、经信局、住建局等、各镇街、各园区）

附件：金乡县承担市控主要河流（湖泊）考核断面表

附件

         金乡县承担市控主要河流（湖泊）考核断面表